国债法律制度、财政支出法律制度

发布时间:2021-08-05 05:39:57

第十七章 财政法律制度 第三节 国债法律制度 第四节 财政支出法律制度 主讲人:王海波 第三节 国债法律制度 1 国债和国债法概述 国债的分类 2 3 国债的发行、偿还和管理 一、国债和国债法概述 (一)国债的概念和职能 (二)国债法的概念和主要内容 国债的历史 (一)国债的概念和职能 ? ? 国债的概念: 国债,又称国家公债,它是国家为实 现其职能而以国家信用为基础所举借的 债务。 国债的职能: ? 弥补财政赤字的职能 ? 宏观调控的职能 我国国债的发展 (二)国债法的概念和主要内容 ? 国债法是调整 在国债的发行、使 用、偿还和管理过 程中发生的经济关 系的律规范的总称。 国债法的主要内容 ? ? ? ? ? ? ? ? 国债的分类和结构 国债的发行主体、发行对象与发行方式 国债发行的种类、规模或数额、利率 国债的用途、使用原则 国债市场与国债持券人的国债权利 国债还本付息的期限、偿还方式、方法 国债管理机构及其职权、职责 违反国债法律的法律责任等 各国的国债立法 美国 1917年 《自由公债法》 1942年《公共债务法》 1986年 《政府债权法》 日本 1947年《日本财政法》 韩国 1979年 《政府债权法》 中国 1992年《国库券条例》 1989年 《特种国债条例》 二、 偿还期限 发行地域 定期国债 国内债务 国债的分类 不定期国债 国际债务 使用用途 流通性能 赤字国债 上市国债 建设国债 特种国债 不上市国债 任意国债 有奖国债 推销方式 偿付方式 强制国债 普通国债 举借方式 国家债券 国家借款 我国目前发行的国债种类 ? 储蓄国债(凭证式) ? 储蓄国债(电子式) ? 记账式付息 ? 记账式贴现 三、国债的发行、转让与管理 (一)国债的发行 (二)国债的转让、抵押 (三)国债的使用 (四)国债的偿还 (五)国债的管理 (一)、国债的发行 国债的发行指国债的售出或被认购的过程。国 家确定每年需要发行的债券种类、数额和期限后, 由财政部代表中央政府发行。 国债的发行方式 1 2 3 4 直销方式 代销方式 承购包销方式 招标拍卖方式 (二)、国债的转让、抵押 第八条、国库券可以用于抵押,但是 不得作为货币流通。 第九条、国库券可以转让,但是应当 在国家批准的交易场所办理。 (三)国债的使用 ? 弥补财政赤字 ? 进行经济假设 ? 用于特定用途 (四)、国债的偿还 第四节 财政支出法律制度 一、政府采购法 二、转移支付法 一、政府采购法 (一)政府采购及其 重要作用 (二)我国政府采购 制度的基本内容 (一)政府采购及其重要作用 ? 政府采购,也就是公共采购,是指 政府为了实现公共目的,按照法定的方 式和程序,以购买者的身份购进货物、 工程和服务的行为。 ? 强化对财政支出的管理 ? 宏观调控国民经济 ? 加强财政监督 (二)我国政府采购制度的基本内容 1 政府采购的立法宗旨 政府采购,是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用 2 财政性资金采购依法指定的集中采购目录以内的或者采购限额 标准以上的货物、工程和服务的行为。 政府采购的法律定义 政府采购法的原则 政府采购法的主体 3 4 5 政府采购的方式、程序与合同 政府采购的立法宗旨 ? ? ? ? ? 规范政府采购行为 提高政府采购资金的使用效益 维护国家和社会公共利益 保护政府采购当事人的合法权益 促进廉政建设 政府采购法的原则 ? 采购法定原则 ? ? 保障公益原则 ? 公*交易原则 实体要素法定 程序要素法定 公开透明原则 公*竞争原则 独立公正原则 诚实信用原则 政府采购法的主体 ? 从事采购活动的主体 采购人 采购代理机构 供应商 各级人民政府财政部门 ? 监督政府采购活动 ? 的主体 各级人民政府其他有关部门 审计机关 检察机关 政府采购的方式、程序与合同 ? ? ? ? ? ? 公开招标 邀请招标 竞争性谈判 单一来源采购 询价 其他采购方式 ? ? ? ? ? 2012年12月15日起,四起案例被接连曝光 抚顺市财政局采购七部iPoD4当作U盘 苏州交警部门采购iPhone4用作监控设备 黑龙江公安厅采购价值超过4万元的笔记本电脑 乌鲁木齐市水磨沟区法院采购两台豪华电动按摩椅 。 如何应对问题频出的政府采购? 二、转移支付法 (一)转移支付与转移支付法概述 (二)转移支付法律制度的基本内容 各级政府如何分钱 (一)转移支付与转移支付法概述 ? 转移支付的概念 转移支付又称补助支出、无偿支出,从广义上说, ? 转移支付法的概念 转移支付法是调整在财政转移支付过程中 就是中央政府或地方政府将部分此证收入无偿让渡给其 ? 转移支付法产生的经济基础 横向失衡 财 政 失 衡 纵向失衡 各地 政府 提供公共物品的 质量会存在差异 各级 他各次级政府、企业和居民时所发生的财政支出。 所发生的社会关系的法律规范的总称。 经济 问题 社会 问题 政治 问题 解 决 转移 支付 30 (二)转移支付法律制度的基本内容 1 转移支付法的主体 转移支付的形式 2 3 转移支付数额确定的一般考虑因素 转移支付的监督管理 4 转移支付法的主体 中央政府 发生转移支付的主体 企业 发生 地方各级政府 下级地方政府 接受 企业 居民 下级 政府 中央政 府 居民 转移支付的形式 又称体制转移支付,即按照现行的财政体制 所实施的无条件拨款。 又称政策性转移支付,指为了实现某一特定 的政治经济目标或专项任务,而由上级财政 一般性财政支付 向下级财政进行的专案拨款,或支付的相应 配套的财政资金。 指在遭遇自然灾害、社会动乱等非常情况, 以及国家的重大政策调整影响地方财政利 益时,专项转移支付 由上级政府支付给下级政府的特殊 补

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